Menu Close

Manajemen Bencana Alam

Manajemen Bencana Alam

Risiko bencana dinyatakan sebagai kemungkinan hilangnya nyawa, cedera atau kehancuran dan kerusakan akibat bencana dalam periode waktu tertentu.

Risiko bencana diakui secara luas sebagai konsekuensi dari interaksi antara bahaya dan karakteristik yang membuat orang dan tempat rentan dan terekspos.

Apa itu risiko bencana?

Bencana kadang-kadang dianggap sebagai guncangan eksternal, tetapi risiko bencana dihasilkan dari interaksi kompleks antara proses pembangunan yang menghasilkan kondisi keterpaparan, kerentanan, dan bahaya. Oleh karena itu risiko bencana dianggap sebagai kombinasi dari tingkat keparahan dan frekuensi bahaya, jumlah orang dan aset yang terpapar bahaya, dan kerentanan mereka terhadap kerusakan (UNISDR, 2015a). Risiko intensif adalah risiko bencana yang terkait dengan probabilitas rendah, kejadian berdampak tinggi, sedangkan risiko luas dikaitkan dengan probabilitas tinggi, kejadian berdampak rendah.

Tidak ada yang namanya bencana alam, tetapi bencana sering kali mengikuti bahaya alam.

Kerugian dan dampak yang menjadi ciri bencana biasanya banyak berkaitan dengan paparan dan kerentanan orang dan tempat seperti halnya dengan tingkat keparahan peristiwa bahaya (UNISDR, 2013).

Risiko situs judi slot online memiliki banyak karakteristik. Untuk memahami risiko bencana, penting untuk dipahami bahwa itu adalah:

  • Maju mencari kemungkinan hilangnya nyawa, kehancuran dan kerusakan dalam periode waktu tertentu
  • Dinamis: dapat meningkat atau menurun sesuai dengan kemampuan kami untuk mengurangi kerentanan
  • Tidak terlihat: terdiri dari tidak hanya ancaman dari peristiwa berdampak tinggi, tetapi juga peristiwa yang sering terjadi dan berdampak rendah yang sering disembunyikan
  • Tidak merata di seluruh dunia: bahaya memengaruhi berbagai wilayah, tetapi pola risiko bencana mencerminkan konstruksi sosial keterpaparan dan kerentanan di berbagai negara
  • Muncul dan kompleks: banyak proses, termasuk perubahan iklim dan pembangunan ekonomi global, menciptakan risiko baru yang saling terkait

Bencana mengancam pembangunan, seperti halnya pembangunan menciptakan risiko bencana.

Kunci untuk memahami risiko bencana adalah dengan mengakui bahwa bencana adalah indikator kegagalan pembangunan, yang berarti bahwa risiko bencana adalah ukuran keberlanjutan pembangunan. Bahaya, kerentanan dan paparan dipengaruhi oleh sejumlah pendorong risiko, termasuk kemiskinan dan ketidaksetaraan, pembangunan perkotaan dan regional yang direncanakan dan dikelola dengan buruk, perubahan iklim dan degradasi lingkungan (UNISDR, 2009a, 2011, 2013 dan 2015a).

Memahami risiko bencana mengharuskan kita untuk tidak hanya mempertimbangkan bahaya, paparan dan kerentanan kita, tetapi juga kapasitas masyarakat untuk melindungi diri dari bencana. Kemampuan komunitas, masyarakat dan sistem untuk melawan, menyerap, mengakomodasi, pulih dari bencana, sementara pada saat yang sama meningkatkan kesejahteraan, dikenal sebagai ketahanan.

Mengapa risiko bencana penting?

Jika pola global saat ini dari paparan yang meningkat, tingkat ketimpangan yang tinggi, perkembangan kota yang cepat dan degradasi lingkungan tumbuh, maka risiko bencana dapat meningkat ke tingkat http://199.188.201.86/ (UNISDR, 2015b).

Sejak 1980 1,6 miliar orang telah terbunuh dalam bencana (UNISDR, 2015a).

Kerugian tahunan rata-rata global diperkirakan meningkat hingga US $ 415 miliar pada tahun 2030 (UNISDR, 2015a).

Seperti yang ditunjukkan oleh beberapa dekade penelitian terakhir, bencana khususnya memengaruhi orang-orang yang paling miskin dan paling terpinggirkan, sementara itu juga memperburuk kerentanan dan ketidaksetaraan sosial serta mengganggu pertumbuhan ekonomi (Mitchell et al., 2014). Risiko kematian akibat bencana berhubungan erat dengan tingkat pendapatan dan kualitas tata kelola risiko (UNISDR, 2015a). Meskipun beberapa negara telah berhasil mengurangi kematian akibat bencana banjir dan siklon tropis, bukti menunjukkan bahwa jumlah kematian akibat risiko yang luas semakin meningkat (UNISDR, 2015a). Meningkatnya kehilangan dan kerusakan akibat bencana yang luas merupakan bukti bahwa risiko bencana merupakan indikator pembangunan yang gagal atau miring, proses ekonomi dan sosial yang tidak berkelanjutan, dan masyarakat yang tidak beradaptasi (UNISDR, 2015a).

Di sebagian besar perekonomian, 70-85% dari keseluruhan investasi dilakukan oleh sektor swasta, yang umumnya tidak mempertimbangkan risiko bencana dalam portofolio risikonya (UNISDR, 2013). Di seluruh dunia, konsentrasi aset bernilai tinggi di daerah bahaya telah tumbuh (UNISDR, 2015a). Tetapi, ketika kerugian bencana dipahami relatif terhadap status pendapatan negara tersebut, negara-negara berpenghasilan rendah dan menengah tampaknya menderita kerugian terbesar (UNISDR, 2015a). Karena itu, risiko bencana menjadi masalah bagi orang, bisnis, dan pemerintah.

Bagaimana kita mengukur risiko bencana?

Mengidentifikasi, menilai, dan memahami risiko bencana sangat penting untuk menguranginya.

Kita dapat mengukur risiko bencana dengan menganalisis tren, misalnya, kerugian bencana sebelumnya. Tren ini dapat membantu kita mengukur apakah pengurangan risiko bencana efektif. Kami juga dapat memperkirakan kerugian di masa mendatang dengan melakukan penilaian risiko.

Penilaian risiko yang komprehensif mempertimbangkan berbagai peristiwa bencana potensial dan penyebab serta ketidakpastian yang mendasarinya. Ini dapat dimulai dengan analisis peristiwa bersejarah serta memasukkan perspektif berwawasan ke depan, mengintegrasikan dampak yang diantisipasi dari fenomena yang mengubah tren sejarah, seperti perubahan iklim. Selain itu, penilaian risiko dapat mempertimbangkan peristiwa langka yang berada di luar proyeksi bahaya di masa depan tetapi itu, berdasarkan pengetahuan ilmiah, dapat terjadi. Mengantisipasi peristiwa langka memerlukan berbagai informasi dan temuan interdisipliner, bersama dengan pembuatan skenario dan simulasi, yang dapat dilengkapi dengan keahlian dari berbagai disiplin ilmu.

Data tentang bahaya, paparan, kerentanan dan kerugian meningkatkan keakuratan penilaian risiko, berkontribusi pada langkah-langkah yang lebih efektif untuk mencegah, mempersiapkan dan mengelola risiko bencana secara finansial (OECD, 2012). Pendekatan modern untuk penilaian risiko termasuk pemodelan risiko, yang muncul ketika sumber daya komputasi menjadi lebih kuat dan tersedia (GFDRR, 2014a). Model risiko memungkinkan kita untuk mensimulasikan hasil dan kemungkinan berbagai peristiwa.

Penilaian risiko dibuat untuk memperkirakan kemungkinan dampak ekonomi, infrastruktur, dan sosial yang timbul dari bahaya tertentu atau berbagai bahaya (GFDRR, 2014b). Komponen penilaian risiko (dan kerugian terkait) meliputi:

  • Bahaya didefinisikan sebagai probabilitas mengalami intensitas bahaya tertentu (mis. Gempa bumi, topan, dll) di lokasi tertentu dan biasanya ditentukan oleh skenario historis atau yang ditentukan pengguna, penilaian bahaya probabilistik, atau metode lain. Beberapa modul bahaya dapat mencakup bahaya sekunder (seperti pencairan tanah atau kebakaran yang disebabkan oleh gempa bumi, atau gelombang badai yang terkait dengan topan).
  • Eksposur mewakili stok properti dan infrastruktur yang terpapar pada bahaya, dan itu dapat mencakup faktor sosial ekonomi.
  • Kerentanan memperhitungkan kerentanan terhadap kerusakan aset yang terpapar pada kekuatan yang dihasilkan oleh bahaya. Fungsi kerapuhan dan kerentanan memperkirakan rasio kerusakan dan kerugian akibatnya masing-masing, dan / atau biaya sosial (mis., Jumlah yang terluka, tunawisma, dan terbunuh) yang dihasilkan oleh bahaya, menurut paparan yang ditentukan.

Tetapi, bahkan dalam kerangka kerja risiko yang sederhana sebagai fungsi dari bahaya, paparan dan kerentanan, ada banyak pendekatan yang mungkin untuk penilaian risiko dan pemodelan risiko (GFDRR, 2014a).

Ketika dilakukan di tingkat nasional, penilaian risiko berkisar dari profil risiko nasional kualitatif untuk tujuan advokasi hingga penilaian kuantitatif risiko untuk menginformasikan strategi keuangan negara untuk mengatasi risiko yang terakumulasi. Berbagai jenis penilaian risiko diterapkan pada skala yang berbeda. Tabel ini menyajikan pilihan jenis penilaian risiko lain yang diidentifikasi oleh Fasilitas Global Bank Dunia untuk Pengurangan dan Pemulihan Bencana.

Risiko dapat dinilai baik secara deterministik (skenario tunggal atau beberapa) dan probabilitas (kemungkinan semua peristiwa yang mungkin terjadi). Model probabilistik “melengkapi” catatan sejarah dengan mereproduksi fisika dari fenomena dan menciptakan kembali intensitas sejumlah besar peristiwa sintetik (yang dihasilkan komputer) (UNISDR, 2015a). Dengan demikian, mereka memberikan gambaran yang lebih komprehensif tentang spektrum penuh risiko masa depan daripada yang mungkin terjadi dengan data historis (UNISDR, 2015a). Sementara data ilmiah dan pengetahuan yang digunakan untuk pemodelan masih belum lengkap, asalkan ketidakpastian yang melekat diakui, model ini dapat memberikan panduan tentang kemungkinan ‘urutan besarnya’ risiko (UNISDR, 2015a).

Model risiko adalah representasi realitas, tetapi hanya sebagus data yang digunakan.

Konvergensi upaya pemodelan risiko sektor publik dan swasta berjanji untuk meningkatkan ketersediaan akses terbuka, informasi risiko sumber terbuka yang dapat digunakan oleh bisnis, pemerintah, asuransi dan warga negara yang sama (UNISDR, 2013). Namun, sementara para ahli mengembangkan model ini dengan jelas memahami keterbatasan mereka, terutama di tingkat subnasional, praktisi PRB menggunakan informasi yang dihasilkan oleh model ini mungkin memahami keterbatasan ini dengan kurang baik (GFDRR, 2014a).

Meskipun tantangan penting tetap ada dalam menilai risiko, lebih banyak data dan model bahaya tersedia; alat dan model untuk mengidentifikasi, menganalisis, dan mengelola risiko telah tumbuh dalam jumlah dan utilitas; dan data risiko dan alat semakin tersedia secara gratis bagi pengguna sebagai bagian dari tren global yang lebih besar terhadap data terbuka (GFDRR, 2014a). Lebih umum, dan berbeda dengan 2005, saat ini terdapat pemahaman yang lebih dalam — di pihak pemerintah dan lembaga pembangunan — bahwa risiko harus dikelola secara berkelanjutan (GFDRR, 2012), dan bahwa manajemen risiko bencana memerlukan banyak mitra. bekerja secara kooperatif dan berbagi informasi (GRDRR, 2014a).

Informasi risiko memberikan fondasi penting untuk mengelola risiko bencana di berbagai sektor:

  • Di sektor asuransi, kuantifikasi risiko bencana sangat penting, mengingat bahwa modal solvabilitas sebagian besar perusahaan asuransi non-jiwa sangat dipengaruhi oleh paparan mereka terhadap risiko bencana alam.
  • Di sektor konstruksi, mengkuantifikasi potensi risiko yang diharapkan dalam masa pakai bangunan, jembatan, atau fasilitas penting mendorong penciptaan dan modifikasi kode bangunan.
  • Di sektor tata guna lahan dan perencanaan kota, analisis risiko banjir yang kuat juga mendorong investasi dalam perlindungan banjir dan kemungkinan juga berdampak pada perubahan asuransi.
  • Di tingkat masyarakat, pemahaman tentang peristiwa bahaya — baik dari ingatan hidup atau sejarah lisan dan tertulis – dapat menginformasikan dan memengaruhi keputusan tentang kesiapsiagaan, termasuk prosedur evakuasi yang menyelamatkan jiwa dan lokasi fasilitas penting.

Diketahui dengan baik bahwa risiko tidak statis dan dapat berubah dengan sangat cepat sebagai akibat dari bahaya, paparan, dan kerentanan yang berkembang. Oleh karena itu pembuat keputusan perlu terlibat hari ini pada risiko yang mereka hadapi besok. Untungnya, metodologi dan set data baru yang signifikan sedang dikembangkan yang akan semakin memungkinkan pemodelan risiko di masa depan (GFDRR, 2014).

Bagaimana kita mengurangi risiko bencana?

Jika suatu negara mengabaikan risiko bencana dan membiarkan risiko terakumulasi, hal itu pada dasarnya merusak potensi masa depannya sendiri untuk pembangunan sosial dan ekonomi. Namun, jika suatu negara berinvestasi dalam pengurangan risiko bencana, dari waktu ke waktu dapat mengurangi potensi kerugian yang dihadapinya, sehingga membebaskan sumber daya penting untuk pembangunan (UNISDR, 2015a).

Bahaya tidak harus berubah menjadi bencana.

Bencana bencana bukanlah konsekuensi yang tak terhindarkan dari peristiwa bahaya, dan banyak yang dapat dilakukan untuk mengurangi paparan dan kerentanan populasi yang tinggal di daerah di mana bahaya alam terjadi, baik sering atau jarang (GFDRR, 2014a). Kami dapat mencegah risiko di masa depan, mengurangi risiko yang ada, dan mendukung ketahanan dan masyarakat dalam menghadapi risiko yang tidak dapat dikurangi secara efektif (dikenal sebagai risiko residual) (UNISDR, 2015a).

Pengurangan risiko bencana (tujuan kebijakan manajemen risiko bencana) berkontribusi untuk memperkuat ketahanan dan karenanya untuk pencapaian pembangunan berkelanjutan. (UNISDR, 2017). (UNISDR, 2017). Bukti dari beberapa negara, termasuk Kolombia, Meksiko dan Nepal menunjukkan bahwa investasi dalam pengurangan risiko bencana efektif – karena itu ada keharusan politik dan ekonomi untuk mengurangi risiko bencana. Risiko bencana adalah risiko bersama, dan bisnis, sektor publik, dan masyarakat sipil semuanya berpartisipasi dalam pembangunannya; akibatnya, pengurangan risiko bencana (PRB) harus dianggap sebagai nilai bersama (UNISDR, 2013). Oleh karena itu, PRB membutuhkan pendekatan yang berpusat pada orang dan multi-sektor, membangun ketahanan terhadap berbagai bahaya dan menciptakan budaya pencegahan dan keselamatan. Manajemen risiko bencana (DRM) dapat dianggap sebagai implementasi DRR dan mencakup pengembangan kapasitas komunitas, organisasi, atau masyarakat untuk mengantisipasi, mengatasi, melawan, dan memulihkan diri dari bencana melalui kegiatan yang berkaitan dengan: